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让经费为人的创造性活动服务

发布者: 发布时间:2020-02-12 23:38 浏览量:83

“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务”——在前不久召开的两院院士大会上,当习近平总书记作出这一重要论述时,台下响起了热烈的掌声。当前,“人的创造性活动为经费服务”的现象依然存在:申请项目时为了填好预算表格,一些科研人员不得不耗时费力地“计划”设备费、材料费、差旅费、会议费等每一项科目的预算。近年来,围绕科研经费使用和管理,相关部门出台了一些改革方案,比如《关于深化中央财政科技计划管理改革的方案》《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等,受到广大科技工作者的热烈欢迎。”只有进一步改革和创新科研经费使用和管理方式,才能切实让科研人员告别“经费烦恼”,把更多时间和精力用到科研上。

永利集团304官网,这句话用在科研活动上也十分贴切:搞科研,主要依赖于科学工作者严谨的工作作风和灵感的不断迸发,但也少不了科研经费的支持。过去一段时间,我国对科研经费重在预算管理和过程管理,即要求科研人员只要预算没有列支的不能支出,某一项目的经费不能用于其他项目,没有在规定时间中用完的经费必须上缴。《意见》要求简化预算编制科目,合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目,由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据。实行内部公开制度,主动公开项目预算、预算调剂、资金使用(重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用)、研究成果等情况。

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进一步改革和创新科研经费使用和管理方式,切实让科研人员告别“经费烦恼”,把更多时间和精力用到科研上

人们常说,钱不是万能的,但没有钱是万万不能的。这句话用在科研活动上也十分贴切:搞科研,主要依赖于科学工作者严谨的工作作风和灵感的不断迸发,但也少不了科研经费的支持。

“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务”——在前不久召开的两院院士大会上,当习近平总书记作出这一重要论述时,台下响起了热烈的掌声。

近年来,我国科研工作成就斐然。载人航天、高速铁路、超级计算机、量子通讯、铁基超导、诱导多功能干细胞……一项项高科技成果,不仅推动了国家经济社会的快速发展,也让我国在全球科技创新领域的地位稳步提升。目前,我国创新指数在全球排名第18位,是全球唯一一个多年来持续上升的国家。这些成就的背后,无不凝结着科研人员的辛勤汗水。

总书记的这一重要论述,说出了科研人员的期盼。当前,“人的创造性活动为经费服务”的现象依然存在:申请项目时为了填好预算表格,一些科研人员不得不耗时费力地“计划”设备费、材料费、差旅费、会议费等每一项科目的预算;为防止把钱花错、花超,一些科研人员不得不精打细算、锱铢必较;为了能顺利报账,一些科研人员不得不收集、粘贴大量票据,一遍遍地认真核算;没有票据或与预算对不上的,只能不厌其烦地写情况说明、找领导层层签字……对此,一些一线科研人员哭笑不得:要拿出这么多时间耗费在项目预算、花钱、报销上,自己都快变成“围着钱转”的会计了!

不过,我们也要看到,在取得举世瞩目的成绩背后,科研经费的使用还不尽合理,需要通过深化体制机制改革来加以纠正。

为什么会出现“人的创造性活动为经费服务”这一现象?主要原因有二:一是相关部门误把科研这一创造性活动当成可计划的工程建设类项目,要求科研人员在申请项目时“准确预算”;二是财务部门错把科研经费当成行政经费管理,报销时要求“钉是钉、铆是铆”,实际支出必须与项目预算一一“对表”。

过去一段时间,我国对科研经费重在预算管理和过程管理,即要求科研人员只要预算没有列支的不能支出,某一项目的经费不能用于其他项目,没有在规定时间中用完的经费必须上缴。科研经费管理“过细过死”,特别是报销环节的各种限制,让很多学者都不得不将大把精力花在填表、核对发票上,不仅分散了科研人员的时间和精力,无形中打击了他们的工作热情,也让资金得不到有效利用,出现要么“没钱花”,要么“花不完”的窘境。

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